Come in ogni stagione invernale-primaverile si registrano i tentativi più o meno astuti di aprire all’eliski intere zone di montagne finora rimaste indenni dal virus.

E’ evidente la necessità di una regolamentazione nazionale ma, nel frattempo, ciascun comune si esercita a fare a modo proprio. Proprio ieri siamo giunti a conoscenza di una nota della Regione Piemonte (16 gennaio 2015) in cui sostanzialmente si ordina ai gestori l’attivazione della procedura di Valutazione d’Incidenza, ravvisato che queste attività ludiche e motorizzate “potrebbero” insistere sui siti della Rete Natura 2000. Se ne potrebbe evincere che quindi, al momento, nessuna ordinanza comunale che permetta l’eliski possa essere valida ed effettiva. Qui potete accedere al testo della nota della Regione Piemonte: attenzione, ai primi destinatari (nota del 16 gennaio 2015) si è aggiunto un secondo elenco di destinatari con la nota suppletiva del 23 gennaio 2015.

Per maggiori dettagli sulla situazione in Piemonte, leggere l’articolo di Francesco Pastorelli su Dislivelli.eu.

Il 27 gennaio 2015 la seguente lettera aperta è stata recapitata a Sergio Chiamparino, presidente della Regione Piemonte. Forte di 209 co-firmatari, questa lettera è stata ideata e firmata dall’avvocato torinese Matteo Guadagnini. Per i contenuti altamente significativi relativi al problema “alpino” dell’eliski, abbiamo ritenuto opportuno riportarla integralmente, a mo’ di suggerimento per le altre realtà regionali italiane affette dalla piaga dell’eliski… sempre in attesa che, se non Roma, almeno le realtà regionali si pronuncino a tal proposito.

Torino, 27 gennaio 2015

Egr. Sig. Dott. Sergio Chiamparino
Presidente Regione Piemonte
Piazza Castello n. 165
10100 Torino

Egregio Presidente,
Le riporto di seguito il contenuto di un’iniziativa che ci auguriamo veda il Suo interessamento. Nel ringraziarLa per l’attenzione che vorrà riservarci, Le porgo i migliori saluti.
Matteo Guadagnini
matteo@skivolo.it

La notizia dell’apertura di servizi di eliski in Valle Varaita e Valle Stura mi costringe a qualche considerazione con amici e persone che vivono ed agiscono a Torino, in Piemonte e non solo. Perché il tema dell’eliski è tema della montagna ed il Piemonte è contornato dalle montagne per una buona parte.

La montagna, mi riferì un amico poco tempo fa, può essere lasciata lì, per quel che è, per consentire a chi lo desidera di essere contemplata, ammirata, vissuta, nel rispetto della sua natura; a beneficio di bisogni replicabili da chiunque e dai residenti.

Può essere, invece, utilizzata per edificare, per transitarvi, quando e per il tempo necessario a soddisfare bisogni individuali di imprenditore ovvero di turista; meno, di residente.

Nel primo caso non si cerca l’impatto sul territorio, nel secondo l’impatto è giustificato come necessario a quei bisogni individuali.

Un ben noto esempio del secondo: la pista di bob di Sansicario.
Costruita con un altissimo impatto ambientale non solo per il mutamento delle caratteristiche di una zona di particolare bellezza, ma per la sua necessaria manutenzione e l’inevitabile necessità di demolizione e di smaltimento è stata giustificata in funzione dell’evento Olimpico vantato a beneficio di investitori legati al medesimo ed a quelli prossimi all’edilizia ed alle costruzioni. Durata dell’intervento e dei benefici, cinque-sei anni; effetti dell’intervento: irreversibili almeno sino al ristabilimento pieno delle aree devastate.

Non credo che si possano affrontare ipotesi simili, se non chiedendosi, prima delle scelte, quale posizione si intenda assumere.

Sergio Chiamparino

 

Tornando all’eliski occorre quindi partire dalla scelta di fondo del rispetto assoluto e totale della montagna per adottare comportamenti compatibili con tale rispetto, coscientemente orientando l’agire del privato e del pubblico.

Gli strumenti, anche giuridici, per muoversi in quella direzione esistono già: la Convenzione delle Alpi 7 novembre 1991 entrata in vigore nel 1995 riunendo i Paesi che delle Alpi condividono il territorio (Austria, Franca, Germania, Italia, Slovenia, Liechtenstein, Svizzera, cui poi si è aggiunto il Principato di Monaco) con la Comunità Europea, ha enunciato una serie di principi che dovrebbero ispirare gli Stati aderenti nella loro azione locale “per la conservazione e la protezione delle Alpi” (art. 2 del testo).

Esaminando tra i nove campi d’azione quelli che più sembrano avvicinarsi al tema eliski si trovano quello della Protezione della natura (lett. f. dell’art. 1, 2° comma), del Turismo (lett. i.) e dei Trasporti (lett. j.).

Vediamo il contenuto di tali campi, costituendosi obiettivi della Convenzione:

• f.: Protezione della natura e tutela del paesaggio “al fine di proteggere, di tutelare e, se necessario, di ripristinare l’ambiente naturale e il paesaggio, in modo da garantire stabilmente l’efficienza degli ecosistemi, la conservazione della flora e della fauna, e dei loro habitat, la capacità rigenerativa e la continuità produttiva delle riserve naturali, nonché la diversità, l’unicità e la bellezza della natura e del paesaggio nel loro insieme”.
• i.: Turismo e attività del tempo libero “al fine di armonizzare le attività turistiche e del tempo libero con le esigenze ecologiche e sociali, limitando le attività che danneggiano l’ambiente e stabilendo, in particolare, zone di rispetto”.
• j.: Trasporti “al fine di ridurre gli effetti negativi e i rischi derivanti dal traffico interalpino e transalpino ad un livello che sia tollerabile per l’uomo, la fauna, la flora e il loro habitat, tra l’altro attuando un più consistente trasferimento su rotaia dei trasporti e in particolare, del trasporto merci, soprattutto mediante la creazione di infrastrutture adeguate e di incentivi congrui al mercato, senza discriminazione sulla base delle nazionalità”.

La Convenzione ha visto l’emanazione di Protocolli, aperti all’adesione dei singoli Stati, per l’attuazione della Convenzione stessa.

Tra questi Protocolli, e per quanto interessa i campi accennati, sono stati predisposti quello sulla Protezione della natura e la tutela del paesaggio (ratificato da tutti gli Stati tranne la Svizzera e la U.E.), quello sul Turismo (ratificato da tutti gli Stati tranne la Svizzera), quello sui Trasporti (ratificato da tutti gli Stati tranne la Svizzera ed il Principato di Monaco).

Il Protocollo relativo alla Protezione della natura e tutela del paesaggio enuncia una serie di obiettivi quali l’efficienza degli ecosistemi, la conservazione del paesaggio e delle sue specie animali e vegetali, la diversità, bellezza e peculiarità del paesaggio (art. 1) con l’adozione da parte degli Stati di misure per la protezione, la cura, il ripristino della natura e del paesaggio (art. 2).

Ogni intervento nel territorio deve evitare compromissioni alla natura ed al paesaggio e, se la compromissione è inevitabile, l’intervento deve essere negato di fronte al prevalere di esigenze di protezione della natura e di tutela del paesaggio (art. 9).

Il Protocollo riguardante il Turismo vede enunciata, tra le tante “premesse”, la presa di coscienza dei firmatari della “esigenza di incentivare i turisti a rispettare la natura, di portarli a capire meglio le popolazioni che abitano e lavorano nelle regioni frequentate e di creare le migliori condizioni per una effettiva scoperta della natura dell’area alpina in tutta la sua diversità.”

Dispone poi che gli Stati “tengano conto delle esigenze di protezione della natura e di salvaguardia del paesaggio” e “si impegnino a promuovere, nella misura del possibile, solamente progetti che rispettino i paesaggi e siano compatibili con l’ambiente” (art. 6).

Gli impianti di risalita devono vedere attuata una politica che risponda ad esigenze ecologiche e paesaggistiche e realizzata la rimozione degli impianti fuori esercizio con rinaturalizzazione dei luoghi (art. 12). I Trasporti devono vedere ridotto il traffico a motore e l’incentivazione del trasporto pubblico (art. 13).

Gli Stati “si impegnano a limitare al massimo e, ove sia il caso, a vietare, al di fuori degli aerodromi il deposito di aeromobili a fini sportivi.” (art. 16).

Il Protocollo Trasporti, infine, mira a ridurre gli effetti negativi del traffico intralpino e transalpino (art. 1).

Si stabilisce che gli Stati debbano impegnarsi “a ridurre per quanto possibile l’impatto ambientale e acustico prodotto dal traffico aereo” e “si adoperano affinché venga limitato e, all’occorrenza vietato, il lancio da aeromobili” limitando altresì il traffico aereo non autorizzato nel tempo libero (art. 12) mirando, altresì, alla creazione di zone a bassa intensità di traffico o vietate al traffico, e l’istituzione di località turistiche vietate al traffico favorendo l’accesso ed il soggiorno senza automobili (art. 13).

Riesce assai arduo ritenere che un servizio di eliski possa porsi nel solco degli obiettivi della Convenzione.

Credo si debba tornare a quella scelta di fondo: vogliamo conservare e valorizzare la montagna per quello che la natura ci offre, vogliamo salvaguardarla come bene collettivo destinato a soddisfare bisogni profondi, duraturi ed essenziali, vogliamo assumerci la responsabilità di detenere un bene prezioso e delicato e di consegnarlo alle generazioni future, vogliamo credere che anche verso la montagna abbiamo dei doveri e non dei diritti?

Oppure vogliamo soddisfare le richiesta per un’attività stagionale, saltuaria, legata al capriccio del fare comunque e non al desiderio del sentire la montagna, collegata alle possibilità economiche e non alla ricerca della sintonia con i luoghi, totalmente indifferenti a questi, oggi e domani?.

Le risposte mi paiono assolutamente ovvie: sì alle prime domande, no alle seconde. Dimostrando coraggio, lungimiranza, intelligente programmazione del futuro e dello sviluppo sul territorio.

Chi di noi ha la possibilità di influenza politica in Regione, si faccia parte diligente di provare a sensibilizzare chi di dovere.

Va tenuto conto che l’anno 2012 ha visto proposta una legge ragionale per consentire l’eliski su autorizzazione del Comune competente per territorio. Per fortuna l’iniziativa non ha avuto fortuna (si veda la notizia data da Dislivelli.eu il 3 ottobre 2012, Free eliski in Piemonte, fortemente critica).

Per parte mia ho proposto una raccolta di firme per l’introduzione di norme regionali specifiche che proibiscano una volta per tutte, come nella vicina Francia e come nel Trentino Alto Adige, l’eliski in tutta la Regione.

Alla luce del contenuto programmatico e dispositivo della Convenzione delle Alpi ed in particolare del fine in essa enunciato “di proteggere, di tutelare e, se necessario, di ripristinare l’ambiente naturale e il paesaggio in modo da garantire stabilmente l’efficienza degli ecosistemi, la conservazione della flora e della fauna e dei loro habitat, la capacità rigenerativa e la continuità produttiva delle risorse naturali; nonché la diversità, l’unicità e la bellezza della natura e del paesaggio nel loro insieme (art. 2, comma 2, lett. f.), i sottoscriventi formulano richiesta alla destinataria Regione Piemonte affinché introduca nella propria legislazione un divieto assoluto di utilizzo di elicotteri per impieghi ludici e del tempo libero nel territorio montano regionale, salvaguardandone gli impieghi a soli fini di soccorso, ricerca e lavori autorizzati.

Torino, 27 gennaio 2015

Segue l’elenco di alcuni soggetti che condividono questa iniziativa.

AICHINO	SILVANA
ALA	GIOVANNI
ANNESE	MICHELE
ANNESE VALERIANO	CARLA
ARDITO	FRANCO
ARDITO	ALDO
ARNALDI	ROSA
ARUGA	ALDO
ASTE	PAOLO
ASTENGO	PAOLO
BALDINI	CESARE
BALMAMION	TARCISIO
BANDINI	SERGIO
BARBAVARA	FRANCESCO
BARBIE’	LORENZO
BARBIN	OSVALDA
BARELLA	VITTORIO
BARIN	LUCA
BASTIANELLI	PAOLO
BAUSANO	CARLA
BAUSANO	CARLA
BELLINGERI	ROBERTO
BERGA	LIDIA
BERGAMASCO	EMIDIO
BERGAMASCO	SILVANA
BERGAMINI	MAURO
BERTA	MANUELA
BERTA	LUCA
BERTA	SARA
BERTOLOTTO	STEFANO
BERTONE	PIER FELICE
BERTOTTI	SILVANA
BEVILACQUA	GIOVANNI LUIGI
BIANCO	ROBERTO
BOCCO	MAURO
BOLLA	GUIDO
BONGIOANNI	CARLA
BOSSO	LUCIANO
BROSIO	SANDRO
BROSSO	DANIELA
BRUNA	GIOVANNI LUCA
BRUNELLO	MARIA LUISA
BUONFICO	PIETRO
BUONFICO	PIETRO
CACCIA	ELISABETTA
CAFASSO	SILVIA
CAMERLO	GIOVANNI
CANDELA	DANIELE
CARNISIO	ROSANNA
CARRERAS	LUCIANA
CASALEGNO	GIORGIO
CASSETTA	GIUSEPPE
CAVALLO	CRISTINA
CAVALLO	ILARIA
CERUTTI	CARLO
CHIOVINI	MARCO
COMPAGNONI	BIANCA
COPPOLA	ENZO
COTTINO	LIDIA
COUCOURDE	CRISTINA
CRIVELLO	ANNA
CROVELLA	CARLO
CUCATTO	ALBERTO
CUCCHIARO	ROBERTA
CUFFINI	SILVIA
D’ENTREVES PASSERIN	JEAN CLAUDE
DAIDOLA	GIORGIO
DAIDOLA	FILIBERTO
DAMILANO	STEFANIA
DEFILIPPI	LUIGI FIORENZO
DEMARIA	GIULIO
DEMARIA	MICE’
DIBELLA	ELENA
DONDONA	CARLO ALBERTO
DUGONO	DARIO
ELIA	LUCIANO
FASANO	VINCENZO
FERRAZZA	NATALIA
FISSOLO	STEFANO
FORNERIS	ELISA
FRANCESCHINI	CRISTINA
FRANZA	LEANDRO
FUSTA	PAOLO
GAROFALO	GIORGIO
GAVAZZA	GIUSEPPE
GERBELLINI	EMILIO
GERMANO	FILIPPO
GHERNER	DANIELA
GHERNER	MARIA LUISA
GIORCELLI	ROBERTA
GIRARDI	ANDREA
GOMBIA	CLAUDIO
GONELLA	ELENA
GONELLA	DANIELA
GRAZZINI	GIORGIO
GRIECO	MARIA
GRISERI LEONE	ANTONIETTA
GUADAGNINI	ANGELA
GUADAGNINI	EUSEBIO
GUAGLIARDO	ANDREA
GUALA	BRUNO
INGLESE	PIERA
INGLESE	MARIA
INNOCENZI	EVELINA
LAMBIASE	ROBERTO
LASIU	ANNA
LIBOA’	VITTORIO
LO RUSSO	GRAZIANO
LOVERA	UBE
LUPO	ANGELO
MAGGI	ALDA
MANASSERO	PIERA
MARANGON	ADELINA
MARCARATO	SILVIO
MARCHETTI	FERDINANDO
MARCHISIO	LODOVICO
MARTA	TEODORO
MASALA	LUIGI
MASERI	CLAUDIO
MASUELLI	EUGENIO
MATTEUCCI	DANIELE
MAZZILLO	GIULIANA
MELANO	GIANCARLO
MEYNET	SILVIO
MICHELETTI	GIAN FRANCO
MILLEMAGGI	ALFREDO
MONTANARI	GIOVANNA
MONTRUCCHIO	RENATO
MORINO	ALBERTO
MOURGLIA	DANILO
MUNEGATO	ALDO
MURA	PAOLA
NARDUCCI	BRUNO
NARETTO	WALTER
NEGRO	GABRIELLA
NOVARINO	SILVIO
OLIARO	PAOLO
ORETTI	PIERA
PALAZZINI	ROBERTO
PASTORELLI	STEFANO
PASTORELLO	MARIA ANGELA
PELISSETTI	GIUSEPPE
PESANDO	FILIPPO
PESSA	PIERO
PETITI	RENATO
PEZZA	SILVIA
PIATESI	ADRIANA
PICCININ	MARA
PICCOLO	NICOLA
PINZI	MARINO
PIZZI	ALESSANDRA
PIZZI	FRANCESCO
PONTE	MICHELE
PRONO	MASSIMO
PUPPO	GIULIO MATTEO
RABINO	GIANFRANCO
RASERO	DANIELA
RESTANO	FRANCESCA
REY	GIOVANNI
RIBERO	ROBY
RIVOIRA	FRANCESCA
ROLFO	CLAUDIO
ROMAGNOLO	PATRIZIA
RONCHI DELLA ROCCA	SIMONA
RONCO	NAZARIO
ROSSETTI	GIANNI
ROSSO	MATTEO LINO
ROSSO	MARIACARLA
SADA	ERSILIA
SALADIN	FABIO
SALVADORI	NICCOLO’
SAVOLDI	LIDIA
SCARNERA	GUIDO
SCHLUEP	VERENA
SELVAGGI	ALBERTO
SERRA	GIUSEPPE
SERRA LUTZU	MARZIA
SESTA	UGO
SIGNORE	GIOVANNI
SINOPOLI	ANNAROSA
STAZZONE	LEONARDO
STIRPE	NELLA
STUARDI	FRANCO
SURRA	ELIO ANTONIO
TENAGLIA	ENRICO
TESSA	SILVIA
TOJA	MARIA ANGELA
TONINI	LUCA
TONIZZO	FRIDA
TOSCO	ANNA
TOSETTO	SILVIO
TURCO	MARCO
TURINA	MASSIMO
UGHETTO	GIOVANNI
UMILIATA	SANDRO
UMILIATA	FRANCO
UMILIATA	CARLO
UMILIATA	ELEONORA
UMILIATA	DAVIDE
VARETTO	GIUSEPPE
VIADA	ERALDO
VICENTINI	TERESA
VIGO	PAOLA
VITELLI	GIOVANNA
VOTA	FRANCA
ZAMARA	CLAUDIO
ZEPPA	VITTORIO
ZEPPEGNO	FRANCA